城管深夜切割护栏被拍下续：官员称属正常www.hg2345.c

　　亚心网讯(记者 吴建国)11月15日，本网刊登了《石河子三名城管深夜割步行街护栏被摄像头全程拍下》的新闻报道，立即引 起了社会各方的强烈反响。亚心网、新浪网、凤凰网、中国日报网等国内网络媒体在第一时间进行转 载,足球单场投注，许多网友进行了热烈评论和转发。此事也引起了石河子市城建监察大队的重视，大队长卜万林先后找到本网以及 石河子市媒体，说明事件的经过。经过本网记者的再次调查，发现这起事件背后的确另有隐衷。

　　新闻回放

　　11月12日凌晨7时，一辆奶白色皮卡车轻轻开来，停在幸福路步行街东端。车上下来三名身穿城管制服的 人员，在其中一位领导模样的人的指挥下，另外一人开始用皮卡车上的氧气切割设备切割路口的护栏。一名物业管 理人员发现这个不正常情况后，立即向"110"报警。见此情景，城管人员匆忙将皮卡车开走,皇冠备用投注网。这一过程被设在路口的监控探头记录了下来。

　　新闻追踪：

　　城管执法涉嫌违规

　　石河子幸福路步行商业街于2004年5月，由石河子远大房产开发公司投资建设。步行街建成后，地面道路 由远大物业公司管理。

　　卜万林说，幸福路是市区一条主要道路，虽然作为步行街，但仍要承担交通及保证消防、救护等特种车辆通行 的功能。物业公司设置路障(也就是此前报道的“护栏”)，既未经公安消防部门同意，也未办理规划许可手续。 根据一些政协委员和居民的反映，石河子城建监察大队经调查，认定幸福路步行街路障违反《城市道路管理条例》 有关规定，并按正常执法程序向远大物业下达了限期整改通知书，要求其自行拆除步行街路障，恢复正常交通。但 时过几个月，远大物业并未按要求进行整改。

　　“为确保步行街交通畅通，杜绝隐患，今年11月12日，市城建监察大队决定对幸福路步行街两端路障进行 拆除。”卜万林说。

　　远大物业公司经理许焱对这一说法表示不认同。她说，幸福路步行街是远大公司开发的一个商业 项目,皇冠免费开户，两头的防护栏在建设之初就有了。防护栏是步行街建筑的一部分，其作用是为了防止社会车辆的进入，并不影响 周围居民车辆和消防车、救护车的出入，所以就没有报规划和消防部门批准。“而且我们从来就没有收到过限期整 改通知书。就是城管要强制拆除护栏，也要履行手续吧？按规定，他们必须经过市政府的批准，必须要有行政执法 决定书，下发强制拆除通知书。这些我们都没有看到过。他们连个招呼也不打，想拆就拆，作为一个执法部门，怎 么能带头违法呢？”

　　记者从城建监察大队提供的证明材料上，没有发现市政府的批文，也没有行政执法决定书和强制拆除通知书。 11月29日，记者电话采访了卜万林。他反问记者，我们正常执法还需要市政府批准吗？

　　新疆天众律师事务所律师甄浩然认为，石河子城管如未经批准就实施强制切割，在执法程序上有违规之处。根 据2001年3月21日新疆维吾尔自治区人民政府令第97号《城市市容和环境卫生管理条例》第八条规定：达 不到城市容貌标准和环境卫生标准要求的，由市容环境卫生管理部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和 个人限期拆除,足球模拟投注；逾期未拆除的，经城市人民政府批准，由市容环境卫生管理部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处 以违章建筑物或者设施总造价5%以下的罚款。

　　“这个条例清楚地写明了，逾期未拆除的，主管部门可以组织强制拆除。但必须经城市人民政府批准。”甄律 师说。石河子城管在未履行正常手续的情况下，出动“强制执法”，显然不符合法规规定。

　　新闻背后的三大疑问

　　1、步行街该不该设置路障？

　　“幸福路步行街属于城市道路，不应设置路障。”卜万林说，2006年2月，市政协七届一次会议上，党福 秉等三名政协委员联名递交了题为《建议拆除各住宅楼及步行街两端路障》的113号提案，认为在步行街两端设 置路障不妥，“万一发生火灾，影响消防车辆进入，后果不堪设想！”

　　2009年2月，在市政协八届二次会议上，政协委员宋扬宁又提交了关于“尽快解决幸福路步行街两侧住户 消防通道”的建议，要求农八师石河子城建局、城管大队责成物业公司自行拆除路障。

　　今年4月12日，12小区部分居民联名向市长信箱反映此问题，强烈要求恢复幸福路步行街及周边道路的畅 通。

　　另据石河子某报报道：“政协委员和居民的担心，正在部分地变成现实。据城管人员介绍，今年有一次，幸福 路一家名为'梅子饰物'的商铺着火。接到报警后，消防战士迅速赶到。但因路障原因，消防车辆无法驶入，心急 如焚的消防队员只好抡起消防斧，砸开路障上的铁锁冲了进去，但此时店里的东西早已被烈火焚烧一 空。”

　　许焱说：“步行街不能设置路障是对步行街的误解。”步行街的意义就在于没有机动车辆通行，这是一个常识 。国内外许多城市步行街都普遍设置路障，以保证市民游客的购物安全。像德国的慕尼黑、法国的巴黎、英国的伦 敦、美国的旧金山等城市的步行街，以及国内的上海南京路、宁波鼓楼步行街和北京的一些步行街，都设置有路障 。

　　“针对政协委员的提案和居民的反映，城管和我们协调过，我们也作过回应。”许焱说，当时城管提出的解决 方案是：“对于确需设置的地方，要求一律设置成活动式路障，以保证紧急通道畅通。根据这个要求，远大物业公 司拆除了步行街其它地方的护栏，保留了步行街东西两头的护栏，并且设置成活动的，有专人24小时看护。正常 情况下，急救、消防和附近居民家的私家车均可以进入。石河子某报说今年梅子饰物失火，路障阻挡消防车进入纯 属子虚乌有。当消防车赶到时，步行街防护栏是开着的，消防车直接进入，根本没有拿斧头砸这回事 。”

　　记者查阅了城建监察大队对政协提案的回复，确有如上表述。梅子饰物的负责人也向记者证实，当时步行街防 护栏并没有阻挡消防车，由于扑救及时，店内物品也没有焚烧一空。

　　许焱说，如果消防部门确实需要拆除防护栏，他们会积极配合消防部门的工作。

　　2、城管为何要在凌晨切割？

　　新疆与内地有两个小时的时差，凌晨7点天还没有亮，还正处在黎明前的黑暗时期。许多读者以及内地网友纷 纷质疑石河子城管为什么会选择在这一时段拆除？

　　卜万林在石河子某报上解释说，“考虑到幸福路步行街是商业区，正常营业时间车辆行人很多，拆除护栏所用 的乙炔、氧气属易燃易爆品。为使拆除工作不发生意外，负责拆除的市城建监察大队老街中队，特意选择凌晨人车 较少的时段实施拆除。”

　　然而，记者分别于11月20日上午10时、25日上午9:20以及29日上午12时，三次到幸福路步行 街调查人车流量。由于天冷以及紧临步行街北侧的时代购物商场正在施工，来往的人和车并不多，目测10分钟内 只有10多人经过。显然，城管方面应该可以在大白天进行拆除。

　　还有读者质疑：城管见有人报警，为何匆匆离开？

　　当天参加拆除的老街中队指导员解卫东解释说，之所以没有拆完就离开的原因是：切割氧气瓶出了故障。事实 上，当时匆匆离去的城管队员，再也没有返回现场继续切割。至今，石河子幸福路步行街的铁栏杆上，还留着黑乎 乎的灼痕。

　　面对读者和记者的其它疑问，卜万林在石河子某报上称：“本想一鼓作气解决幸福路步行街多年悬而未决的老 大难问题，但由于某些媒体的报道，使得城管大队的工作陷入空前被动，拆除工作也只好暂时停了下 来。”

　　石河子城管的拆除工作是在11月12日发生的，而本网的报道15日才刊发，国内许多媒体的报道基本上在 16日，《石河子日报》的报道在22日。也就是说，石河子城管在媒体没有大量报道之前，仍有足够的时间继续 拆除，但他们却没有。

　　3、这张奇怪的通知是怎么回事？

　　许焱推测，城管之所以要切割步行街两头防护栏，可能与今年10月18日城管给他们发的一份《通知》有关 。

　　记者在这份通知上看到：“步行街的路权、行政管理权属于市政府。为此特通知你公司，在2010年11月 1日之前，结束与各摊点的安置协议，今后不再负责步行街的物业管理工作，相关工作由职能部门接管，城建监察 大队进行日常监督检查。”

　　记者了解到，步行街管理权的背后有着不菲的经济利益，主要包括每年夏季在步行街街道上开设夜市的摊位出 租和步行街上玻璃房的出租收益，还有平时步行街上摆摊设点的租金收益。

　　这笔收益究竟有多大？远大物业公司的负责人许焱拒绝透露。城管老街中队队长赵辉向本网记者表示，步行街 每年的收益在百万元左右，“至少有几十万”。

　　许焱向本网记者提供了一份《石河子市幸福路步行地下商业街投资建设合同》。她说，2004年幸福路步行 街建设之初，石河子远大房产开发公司与石河子市政府人防办签定协议，地下街和步行街建筑总投资约为四千万元 ，由远大房产开发公司投资建设，其作用为平时休闲购物，战时充当人防工事。本着谁投资谁受益的原则，远大房 产开发公司下属的远大物业公司享受步行街的产权，合作期满之后项目全部产权归石河子市政府人防 办。

　　针对石河子城管部门与远大公司之间的步行街管理权争执，甄浩然律师认为，按照中华人民共和国《合同法》 第三、第四章规定：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。对于已经成立的 合同，双方必须共同遵守。本案当中，远大房地产公司在步行街建设之初，就与石河子市政府相关部门签订了建设 合同，约定项目竣工后所形成的产权归远大房产公司所有。根据这个合同，远大房地产公司下属的远大物业公司享 有步行街上建筑的收益是合法的。城管部门10月18日发出的《通知》明显违背了合同法的相关规 定。

　　记者为此来到城建监察大队的主管部门――农八师石河子市建设局，但未联系到建设局负责人。建设局工作人 员表示，他们对此事不清楚。

　　记者联系到石河子市人防办主任王开巨，他说这事涉及国防工事，不便评价。

　　
相关的主题文章：


母女三人因停电过马路买蜡烛被车撞身亡www.hg2345.com皇冠足球投注开户

互联网有望取代报纸成第二大广告媒体

印度祖父砍掉孙女脑袋献祭祈求丰收

唐太宗4万后裔隐匿广东山村(组图)

2名女婴被护士抱错56年后查明身份