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煤炭工业明确五大发展方向――解读国务院《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》
炭下水港口，提高煤炭运输能力，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。按照政府引导和企业自愿的原则，鼓 励企业煤电一体化发展和大型坑口电站建设，以缓解煤炭运输压力。在政府鼓励下，大型煤炭企业将加强与冶金、 化工、建材、交通运输企业的联营与合作。在火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局上，国家将优先安排依托 煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。大型企业集团：煤炭供应主渠 道2002年全国500万吨以上煤炭企业市场占有率44％；前四家最大的煤炭企业，市场占有率不到14％。 小煤矿滥采乱挖，事故频发，产量规模受经济环境影响大。加之，前几年新井建设规模减少,christian louboutin boutique，煤炭长期供应安全受到成胁。由于目前煤炭产业、产品结构和生产经营方式单一的格局未根本改变，企业小而散 ，产业集中度低，煤炭安全供应保障程度差，整体技术装备总体水平低。国有煤矿主要关键设备新度系数不到30 ％。小煤矿基本沿用原始落后的采煤方法。受资源分布、区域经济发展不均循和运输瓶颈的影响，东北和西南地区 煤炭企业经济效益低，一些资源枯竭或萎缩的煤矿经营困难，城市转型和煤矿转产难度大。在需求不断增加的情况 下,ralph lauren pas cher，煤炭供给能力难以为继无疑是雪上加霜,abercrombie pas cher。而构建大型煤炭企业和企业集团，使之成为未来煤炭供应的主渠道，是保障煤炭可持续性供应能力的主要举措。 因此，在整合煤炭开采能力方面，若干意见》提出了“发展与淘汰并举”的思路，即：一方面加快现代化大型煤炭 基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理、不 具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。在市场机制作用下，中小型煤矿的整顿、改造步伐将随着 若干意见的实施逐步加快，煤炭资源将进一步整合，实行集约化开发经营。大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿也将 是政府所鼓励的，而资源储量可靠的中小型煤矿也将通过资产重组实行联合改造。现有的大型煤炭企业集团可以打 破地域、行业和所有制界限，培育和发展成为若干个亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，并成为优化煤炭工业结 构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体。但在 鼓励企业并购的同时，国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的资源开发仍将由国有资本控股。配套法规陆 续出台目前，有关部门正着手修订中华人民共和国煤炭法和中华人民共和国矿产资源法》，完善《若干意见》的配 套法规，建立健全煤炭法规体系,abercrombie fitch paris，其中包括：糊定和完善煤炭产业改策．办矿审核制度．煤炭行业准入标准；翩订严格的煤炭资源消耗．污染物排 被等标准，促进新技术．新I艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级；建立缝全煤炭企业内部技术管理规章制度| 研究建立煤炭产业积累煤矿衰老期转产资金制度，筹集资金专项用于发袋接续产业和替代产业完善煤炭成本核算翩 度t改革煤矿I作翩度t糊定有和J于节约用煤的经济改策．技术标准和法规，在基础旃建设，财政转移支付等方 面翩定相关扶持改策，促进矿业城镇产业结构调整和经济发展，支持资源桔竭矿区经济转型等。尤其值得一提的是 ，若干意见》要求按照1998年国务院关于改革国有重点煤矿管理体制的规定，原中央财政对国有重点煤矿增值 税定额返还和所得税返还政策将得以落实，对已公布取消的各类基金和收费项目的清理、整顿措施也将落实，企业 税负因此减轻。良好的市场秩序是煤炭工业发展的重要外部条件。在这方面，《若干意见出台后，国家将运用经济 手段以及出台一些必要的行政法规，以深化煤炭流通体制改革，改革电煤价格形成机制，合理调整煤炭企业与用煤 企业的利益关系。圈2oo5．8中国投资·41
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